红片天策略 俄罗斯经济需更有力财政保障

　　据俄罗斯中央选举委员会公布的初步统计数据红片天策略，现任总统普京获得87.28%选票，在本届俄罗斯大选中成功胜选。2月29日，普京在发表国情咨文期间宣布将实施新的国家项目，系列政策成为其新任期内的施政重点方向。专家表示，实施新的国家项目需要政府更积极作为，其中财政保障尤为重要。

　　目前，俄财政收支情况引发广泛关注。

　　俄罗斯财政部3月7日表示，初步测算，今年1月至2月俄联邦预算收入同比增长58.5%，达到5.025万亿卢布；预算支出为6.499万亿卢布，同比增长17.2%；预算赤字达1.474万亿卢布，相当于俄GDP的0.8%。

　　据俄财政部数据，在预算收入中，石油和天然气收入约为1.62万亿卢布，与去年同期相比增长71.2%。俄油气收入同比大幅增长主要得益于俄石油出口价格上涨、立法调整企业一次性补缴2023年四季度石油开采税等因素。俄财政部表示，利用俄国家福利基金弥补油气收入损失，并在价格有利时期积累额外油气收入，能够在油气收入波动时维持预算体系的稳定性。另外，俄1月至2月非油气收入同比增长53.5%至3.405万亿卢布，其中一次性非税收入对非石油和天然气收入的增长贡献占比较大。

　　数据显示，俄联邦预算赤字率快速扩大。据财政部数据，2024年1月俄预算赤字为3080亿卢布，占GDP的0.2%。2月的前两周，财政部大幅增加了预算支出。1月预算支出约2.7万亿卢布，而2月的前两周支出几乎达到2万亿卢布。专家表示，总体而言今年预算支出的执行情况与去年水平保持一致，符合预算计划。2023年1月至2月，俄预算支出8.5万亿卢布，若从比例来看，当前预算收支情况仍在正常范围内。

　　不过值得注意的是，俄将实施大规模国家项目以促进国内经济增长。为了实施这一发展规划，俄需加大联邦层面财力投入。有专家表示，联邦政府需要约4.5万亿卢布的额外预算支出。此外，为提高人口出生率，俄还需要约3万亿卢布。总的来讲，俄财政部需额外寻找7.5万亿卢布。

　　综合来看，为了提高财政收入，俄将采取以下几方面措施。

　　首先是稳能源价格。能源出口收入在俄国家收入中仍占据重要地位。为稳定国际市场能源价格，俄与其他由石油输出国组织（欧佩克）和非欧佩克产油国组成的“欧佩克+”成员国已多次达成减产协议。3月3日，俄罗斯副总理诺瓦克表示，俄罗斯决定2024年二季度在“欧佩克+”框架内继续自愿减产47.1万桶/日。诺瓦克表示，“欧佩克+”成员国准备在必要时采取新措施，以稳定石油市场。由于“欧佩克+”国家延长生产限制，美国能源部上调了对2024年和2025年布伦特原油价格的预测。根据美国能源信息署最新报告，2024年布伦特原油价格的预测从每桶82.42美元上调至每桶87美元。

　　其次是改革税收制度。俄将讨论对个人所得税制度进行改革，实行累进税率制度。为此，俄国家杜马计划将就此开展讨论并通过税法修正案。普京表示，俄罗斯的累进税制应该为解决社会问题提供更大的回报，同时减轻家庭的税收负担。普京认为，俄罗斯“选择性征税的时机已经成熟”，并提议考虑增加高收入人群的税收负担，通过减免税负等方式减轻家庭负担。俄国家杜马金融市场委员会主席阿克萨科夫表示，俄国家杜马和联邦政府已着手修订关于个人和公司收入累进税的税法。媒体此前报道称，俄罗斯政府正讨论对年收入超过100万卢布的公民征收15%个人所得税、年收入超500万卢布公民征收20%个人所得税，并计划将企业所得税税率从20%提高到25%。有消息称，税收制度改革或将为俄联邦预算补充约1.2万亿卢布的额外收入。

　　再次是扩大私有化规模。面对赤字上升，俄政府正在寻找来源补充预算，其中一个来源可能是私有化带来的收入增加。3月13日，俄财政部长安东·西卢安诺夫宣布，计划将今年国有财产出售收入增加近100倍——从12亿卢布增加到1000亿卢布。俄副总理马拉特·库斯努林和安东·西卢安诺夫要求提高国有资产管理效率，增加管理效率低下的财产的销售。

　　除此之外红片天策略，俄还将加大对预算的控制力度。就此普京提议，俄将在每年制定未来3年国家预算基础上，进一步确定2030年之前的所有主要投资支出。